三少爷的剑

14日，白宫发布声明表示，拜登政府宣布对价值180亿美元的中国进口商品征收新关税税率。

具体而言，从今年起，美方将对进口的中国电动汽车征收四倍关税，从25%提高到100%。将对中国太阳能电池的进口税翻一番，从25%提高到50%。现命令如下。对部分中国进口钢铁和铝征收的关税将增加三倍以上，从目前的7.5%提高到25%。

同时，拜登政府还指示美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）将用于电动汽车的锂离子电池和用于其他用途的锂电池的关税税率提高两倍多。此外，从2025年开始，进口中国半导体的关税将从25%跃升至50%。一、迅速“沉下去”，做到责任压实穿透到位各地各部门要切实把防御台风“白海豚”作为当前最紧迫的任务，立足台风正面登陆、贯穿全省、长时间影响、风雨潮“三碰头”，以及局部可能断电断路断网断通讯等极端情况，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和经验主义，以工作的确定性、主动性应对台风的不确定性。要高效运行“1833”联合指挥体系，确保指挥有力、调度有序、不打乱仗。

二 | 严格压实“市包县、县包乡、乡包村、村包户”包保责任，推动干部逐级下沉到位，做到每一级都有人指挥、每一个风险点都有人盯守。

白宫在这份概况介绍中说，将首次对中国进口的医用针头和注射器以及大型船岸起重机征收关税；中国的橡胶医用手套、部分呼吸器和口罩也将被征收更高的关税。

据环球网报道，在5月14日外交部记者会上，有记者提问称，美国总统拜登将在周二宣布对来自中国的产品加征关税，这些关税是针对中国的电动汽车，还有医疗用品以及太阳能产品的，中国外交部发言人汪文斌对此表示，中方一贯反对违反世贸规则，单方面加征关税，中方将采取一切必要措施维护自身正当权益。

北京大成律师事务所高级合伙人孙磊在接受第一财经记者采访时表示，美方这一行为涉嫌违反世贸组织（WTO）协议。

孙磊解释称，首先，如果这项关税只针对中国征收，这一做法违反了WTO的最惠国待遇原则，WTO的相关最惠国待遇原则规定，应给予所有WTO成员相同最优惠贸易待遇；其次，WTO成员方之间已经协商并承诺降低的关税不能随意增加，因此这一做法也违反了美国在WTO作出的关税减让承诺。

三 |

白宫国家经济顾问布雷纳德（Lael Brainard）表示，加征关税的目的是确保拜登的立法措施（如美国《通胀削减法案》《芯片与科学法》以及《基础设施法案》）所创造的新的制造业就业机会不会被中国的大量出口所“削弱”，这些领域包括电动汽车、电池、重要医疗设备、钢铝、半导体和太阳能。

根据白宫的声明，根据301条款，某些钢铁和铝产品的关税税率将从0-7.5%增加到2024年的25%。要发挥乡镇（街道）、村社干部“一线指挥官”作用，遇到突发情况当机立断，把风险隐患化解在萌芽状态。二、提前“转到位”，坚决果断实施避险转移严格落实“三提前”“三必须”以及“应转尽转、应转早转、应转快转，安全返回”要求，所有登记在册的风险点、出现异常的点位、不放心不托底的区域，特别是养老院、偏远地区老人，必须坚决果断转移，确保不漏一户、不漏一人，确保8日下午18时前全部转移到位。白宫称，钢铁是美国经济的重要部门，最近，拜登政府宣布为包括钢铁和铝在内的33个清洁生产项目投资60亿美元。

在半导体领域，拜登政府决定，到2025年，对中国的半导体的关税税率将从25%提高到50%。要落实干部与群众同吃同住同转移，做好食品安全、医疗保障和暖心服务，加强对老人、儿童、残疾人等特殊群体保障，严禁台风未过境、风险未解除前擅自返回。

四 | 三、有序“停下来”，确保“五停”要求执行到位根据相关响应等级和“五停”工作指引，以县为单位，自主决策、相机果断采取“五停”措施，坚决做好停止户外活动、停课、停工、停业、停运和人员撤离工作，该停下的坚决停下来，让社会面静下来。在采取五停措施的过程中，要特别关注生产企业的停产、在建工程的停工、高速高铁等交通设施的停运，确保绝对安全。

五 | 四、科学“调控好”，保证水库河网安全可控坚持“早动、快动、小动”，动态掌握泄洪河道沿线情况，抢抓台风登陆前窗口期预泄腾库、预排河网、预降水位，确保把水位调控到安全水平。坚持“一盘棋”调度，做到有令则行、有禁则止。在电动汽车领域，2024年，电动汽车关税税率将从25%提高到100%。在太阳能电池领域，2024年，太阳能电池（无论是否组装成模块）的关税税率将从25%提高到50%。加强病险山塘水库、老旧土石坝水库、低标海塘堤防等重点部位巡查，严格执行“病库限蓄、险库放空”措施，坚决守牢水利工程安全底线。

六 |

在电池、电池组件和关键矿物方面，2024年，锂离子电动汽车电池的关税税率将从7.5%提高到25%；2026年，锂离子非电动汽车电池的关税税率将从7.5%提高到25%。电池零部件的关税率将在2024年从7.5%提高到25%。五、风险“管得牢”，严密防范次生灾害发生聚焦“防强风、防强降雨、防地质灾害”，开展全方位、拉网式风险排查。山区要全面排摸地质灾害风险点、山洪风险区等部位，重点防范强降雨导致山洪、泥石流和地质灾害。海上要坚决落实“五个全部”要求，严防人员擅自提前出海以及船舶走锚、断缆、碰撞等风险。天然石墨和永久磁铁的关税税率将从零增加到2026年的25%。城市要重点防范内涝和城市运行风险，严格落实广告牌、电力设施、屋顶光伏等加固、拆除和管控等措施，针对桥梁、地铁、下穿式立交、地下空间等重点部位做好易积水点位防御工作，严防长时间大面积积水。各地各部门要统筹抓好安全生产和防台工作，防止因次生灾害引发生产安全事故。要备足备齐抢险物资、队伍、设备，加强值班备勤和前置预置，确保突发险情第一时间响应、第一时间处置、第一时间救援。六、立足“氛围浓”，全面动员打好防台“人民战争”宣传、气象等部门要强化权威发声、正面发声，组织主流媒体和新媒体平台等滚动发布台风动态、防御指引，启动Ⅰ级响应的地市要发表市长电视讲话，滚动发布温馨提示、安民告示，形成全民知晓、主动避险、互助共防的浓厚氛围。网信、公安等部门要密切关注网络舆情，加强舆论引导管控，坚决打击造谣传谣行为，为防台工作创造良好舆论环境。某些其他关键矿物的关税税率将在2024年从零增至25%。

此外，2024年，船岸起重机的关税税率将从0%提高到25%。在医疗用品领域，2024年，注射器和针头的关税税率将从0%提高到50%。

七 | 对于某些个人防护设备(PPE)，包括某些呼吸器和口罩，关税税率将从0-7.5%提高到2024年的25%。2026年，橡胶医用和外科手套的关税将从7.5%提高到25%。

需要看到的是，此次拜登政府潜在的措施与其说是为了压制细分市场，不如说是为了阻止预期的进口增长：中国的钢铁、铝和汽车目前只占美国供应量的很小一部分。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）则称，目前超过80%的太阳能电池板生产在中国进行，而在中国生产一块电池板的成本要比美国便宜60%。

孙磊也对第一财经记者表示，目前中国电动车占美国市场份额不大，在这个初始阶段增加关税的阵痛会小一些。美方的逻辑是，若没有干涉，中国电动汽车占美国的市场份额势必会上涨，在对中国供应链形成依赖后加以干涉的成本会更大。

值得关注的是，拜登政府的多位经济顾问对于是否调整特朗普时代的关税仍存在分歧。

八 | 美国贸易代表戴琪主张提高关税，美国应采取“早期行动、果断行动”以保护美国电动汽车行业免受中国的影响。

九 | 而财政部长耶伦等其他人则呼吁降低消费品关税，同时将关税重点放在战略部门。

对此，孙磊表示，若对华电动车加征关税一事为事实，短期内对特斯拉等在中国投资建厂的车企有较大影响。以特斯拉为例，如果加征关税，目前在中国生产的汽车将只能在中国或除美国外的其他市场销售，这会导致车企的固定成本提高。但特斯拉在德国等其他国家的超级工厂可以对这一变动进行消化和调整。

孙磊表示，对于中企来说，考虑转移投资的压力会更大，决策步伐会加快。此外，这一变化影响的不仅是电动汽车产业。由于汽车产品的供应链非常长，汽车组装和生产迁移到其他国家可能会导致包括钢铝、发动机技术、锂电池等在内的整条供应链也受影响。